Point Commun n°113 - janvier 2020

16 LE DOSSIER U n programme comme le PLH nourrit l’ambition de permettre à chacun de se loger selon ses besoins tout en ayant une vue d’ensemble, en anticipant les évolutions de population et en cherchant à corriger certains déséquilibres. En matière de logement, l’Agglomération de La Rochelle, et particulièrement sa zone centre, est en forte tension. Le territoire est attractif, cela dope les prix du marché immobilier. Les familles à revenus modestes et moyens sont ainsi poussées à s’installer toujours plus loin de cette zone centrale où sont pourtant positionnés la majorité des emplois et équipements. Il en résulterait toujours plus de grignotage des terres agricoles et naturelles pour construire des lotissements et toujours plus de déplacements – et donc d’émissions de CO 2 - si l’on ne faisait rien pour réguler le phénomène. C’est ce à quoi s’attache le PLH sur la partie logement et plus globalement le PLUi, Plan Local d’Urbanisme intercommunal (lire page 19). Une production de logements soutenue Tenant compte des besoins importants, le Programme Local de l’Habitat 2016- 2021 a fixé un objectif de production de 1 936 logements par an sur l’ensemble de l’agglomération, dont 500 sociaux. À mi-parcours, on observe une moyenne de 1 952 logements autorisés chaque année depuis quatre ans. Le PLH privilégie les constructions sur la zone urbaine centrale (La Rochelle, Aytré, Périgny, Puilboreau et Lagord). Sur ce secteur, il prévoit 1 255 logements par an, objectif tenu puisqu’il s’en est construit jusqu’à présent 1 170. Les communes dites « pôle d’appui » que sont Angoulins, Châtelaillon-Plage, Dompierre-sur-Mer et Nieul-sur-Mer réalisent également pour l’instant les 275 logements par an fixés par le PLH. Par contre, pour les communes de la grande couronne, même si le phénomène de périurbanisation ralentit, la réalité est moins conforme aux orientations. La moyenne depuis 2016 tourne plutôt autour de 500 logements construits par an, pour un objectif de 400 maximum. Favoriser lamixité sociale Le Programme Local de l’Habitat impose aux promoteurs réalisant plus de 9 logements par immeuble d’y inclure des logements sociaux. Leur nombre est, là aussi, ajusté selon leur localisation et Mieux répartir les nouveaux logements Engagé pour six ans, le Programme Local de l’Habitat de l’Agglomération arrive à mi-parcours. À cette date, ses objectifs de production de logements sont atteints, des objectifs différenciés selon les secteurs de l'agglomération.